Handhaving

Toezicht
BK Handhaving ondersteunt overheden bij het uitvoeren van haar toezichthoudende taken. In de Kaderstellende visie op toezicht (BZK, 2005) wordt onderscheid gemaakt in nalevingtoezicht, uitvoeringstoezicht en interbestuurlijk toezicht

Nalevingtoezicht is het toezicht op handelingen van burgers en bedrijven, gericht op de naleving van wet- en regelgeving. Nalevingtoezicht heeft ook betrekking op handelingen van de overheid wanneer de overheid als private partij optreedt. Ook de overheid dient zich immers aan haar eigen wet- en regelgeving te houden. Uitvoeringstoezicht is het toezicht op de uitvoering van publieke taken door zelfstandige organisaties. De rijksoverheid kan de uitvoering van publieke taken ook aan decentrale bestuursorganen overlaten. Het toezicht dat zich daarop richt, noemen we interbestuurlijk toezicht. Wij onderscheiden 6 principes van goed toezicht:

Selectiviteit

Slagvaardigheid

Samenwerkend

Onafhankelijkheid

Transparantie

Professionaliteit

Toezicht op bodemsaneringen
Toezicht op bodemsaneringen voeren wij onder andere uit in opdracht van provincie Zuid-Holland. Het gaat hierbij om toezicht op afroep. Dat wil zeggen dat de provincie een locatie aangeeft waar een controle moet worden uitgevoerd. BK Handhaving ontvangt de stukken en plant de controle in, waarbij het controlemoment zorgvuldig wordt gekozen. BK Handhaving is in staat om na een uitvraag op korte termijn een controle in te plannen.

Ketentoezicht grondstromen
Met grondstromen wordt het afgraven, hergebruiken, opslaan, vervoeren en storten van grond bedoeld. Voor deze handelingen met grond gelden regels om te voorkomen dat de bodem (verder) verontreinigd raakt. Voor het omgaan met grond geldt het 'grondstromenbeleid'. Onderdeel van dit beleid is het zogenoemde grondverzet, het (tijdelijk) verplaatsen van grond. Onder ketentoezicht (grondstromen) verstaan wij het in beeld brengen van de actoren die actief zijn in grondstromen en bouwstoffenketen en het systematisch controleren van deze actoren. Het is hierbij belangrijk om de scoop van een onderzoek zo breed mogelijk te maken, maar zeker ook een duidelijke afbakening aan te brengen om te voorkomen dat een onderzoek verzand (het olievlekeffect).

Administratief toezicht
Administratief toezicht is het gebruik maken van administraties van bedrijven als middel om het naleefgedrag van deze bedrijven t.a.v. milieuwet- en regelgeving te toetsen. De focus ligt hierbij dus op de administraties en administratieve bescheiden. Onze benadering bij administratief toezicht is aan de hand van de financiÃ«le administratie, de stoffenadministratie en de procesadministratie het naleefgedrag van bedrijven te toetsen, waarbij wij de uitkomsten van het administratief onderzoek leggen naast de uitkomsten van technische onderzoeken.

Vergunningverlening
BK Handhaving ondersteunt overheden bij het uitvoeren van haar uitvoerende taken op het gebied van vergunningverlening. Vergunningverlening is een overkoepelende term voor het verlenen van een vergunning, een ontheffing, een vrijstelling, een certificaat, een erkenning en een concessie.

Het begrip vergunningverlening wordt gehanteerd als de wetgever geen verbod wenst op een bepaalde activiteit, maar die wel gereguleerd wil zien. Door een vergunning wordt toestemming verleend door een bestuursorgaan aan een burger of bedrijf om activiteiten te verrichten, nadat toetsing heeft plaatsgevonden of aan de wettelijke voorschriften is voldaan.

Het begrip ontheffing heeft betrekking op een activiteit die de wetgever in beginsel wil verbieden, maar waarop hij uitzonderingen toestaat.

Het begrip vrijstelling wordt gebruikt wanneer de wetgever in een wettelijk bepaling het bestuursorgaan de bevoegdheid geeft een bepaalde norm niet van toepassing te verklaren op een categorie van gevallen.

Een certificaat wordt gebruikt om uit te drukken dat een persoon, product of organisatie voldoet aan de norm.

Het begrip erkenning wordt gebruikt indien een voorschrift vereist dat een persoon of instelling voor het verrichten van een activiteit aan bepaalde eisen voldoet.

De term concessie wordt gebruikt voor activiteiten van openbaar belang die de overheid niet zelf verricht maar overlaat aan particuliere ondernemingen.

Interim management
BK Handhaving biedt ondersteuning op het gebied van Interim-management. Binnen de BK Groep is een pool gevormd van medewerkers die ingezet kunnen worden voor interim-management bij overheid en bedrijfsleven. Wij denken daarbij aan tijdelijke vervanging van coördinatoren, teamleiders, bureauhoofden, afdelingshoofden, juristen en KAM-coördinatoren. Onze medewerkers hebben ruime ervaring met leidinggeven en onderscheiden zich doordat zij zowel het bedrijfsleven als de overheid goed kennen.

Intermediair tussen overheid en bedrijf
BK Handhaving treedt op als intermediair tussen overheid en bedrijfsleven. Het komt regelmatig voor dat bedrijven en overheid niet op een lijn zitten in bijvoorbeeld een handhaving- of vergunningverleningtraject. Een andere situatie is dat overheden te maken krijgen met belangengroepen die een onevenredige druk leggen op de inzet en capaciteit van bijvoorbeeld een gemeente of provincie. Op dat moment ontstaat een spanningsveld, waarbij externe ondersteuning een goede optie is. BK Handhaving treedt in dit soort situaties op als intermediair. Wij zijn in staat om de belangen van de overheid te behartigen met inachtneming van de belangen van de andere partij. Het resultaat is een oplossing die voor beide partijen acceptabel is.

Interne audits in het kader van milieuregelgeving
BK Handhaving biedt ondersteuning aan bedrijven en instellingen in de vorm van het uitvoeren van (milieu)audits. In beginsel voeren wij de audits niet anders uit dan regulier toezicht voor overheden. Het verschil zit hem in het vervolgtraject. In dit vervolgtraject geven wij bedrijven en instellingen handvatten en tips die nodig zijn om handhavingsancties, zoals het opleggen van dwangsommen en opmaken van proces-verbaal door overheden te voorkomen. Daarnaast geven wij adviezen over hoe om te gaan met handhavingbezoeken. Het doel daarbij is zeker niet om handhavende instanties buiten de deur te houden of op het verkeerde been te zetten, maar meer om de communicatie tussen bedrijf en overheid te optimaliseren. Integriteit en objectief zijn, zijn voor ons vanzelfsprekende begrippen.

Het aanvragen van vergunningen
BK Handhaving biedt ondersteuning aan bedrijven en instellingen bij het aanvragen van (milieu)vergunningen. In de Wet milieubeheer is de vergunningplicht geregeld voor het oprichten, het veranderen of de werking daarvan te veranderen, of het in werking hebben van een inrichting. Via het instrument vergunningverlening legt de overheid, in veel gevallen gemeenten en provincies, binnen de wettelijke kaders de inrichting maatregelen op. Een goede vergunning heeft zowel draagvlak bij het bevoegd gezag als bij de vergunninghouder. Om die reden is een open zakelijke discussie over de op te stellen voorschriften van groot belang bij de acceptatie van de vergunning. Daarnaast is het belangrijk dat de voorschriften alle technische aspecten en activiteiten van een inrichting afdekken. Daarnaast moet een vergunning handhaafbaar zijn.

Cursussen en trainingen
BK Handhaving biedt ondersteuning bij het op maat verzorgen van cursussen en trainingen op het gebied van handhaving(communicatie) en vergunningverlening. Daarnaast kunnen wij de overheid, maar ook het bedrijfsleven ondersteunen bij het coachen van (nieuwe) medewerkers. Voor bedrijven organiseren wij trainingsdagen over hoe de communicatie tussen bedrijfsleven en overheid optimaal kan verlopen. Een belangrijke doelgroep hierbij is de afvalverwerkende industrie, maar ook de petrochemische industrie. Dit zijn bedrijven waar op alle lagen van de organisatie handhavingacties worden ingestoken. Het is dan van groot belang dat, om allerlei misverstanden te voorkomen, de communicatie tussen overheid en bedrijf helder en transparant is.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Henk Vorsteveld ( Dit e-mailadres is beveiligd tegen spambots, u heeft JavaScript nodig om het te kunnen bekijken ) T 088 321 25 00